上海有機(jī)所組織召開《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財會監(jiān)督工作的意見》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)及關(guān)于預(yù)算一體化下經(jīng)費(fèi)使用注意事項(xiàng)的會議
會議現(xiàn)場
會上，資產(chǎn)財務(wù)處處長呂文結(jié)合本所實(shí)際，按照《意見》的精神對此進(jìn)行了詳細(xì)的宣講與學(xué)習(xí)。
一、提高政治站位，深刻認(rèn)識《意見》出臺的重要意義。財會監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，對進(jìn)一步健全黨和國家監(jiān)督體系、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、健全財政職能、加強(qiáng)財政管理及維護(hù)財經(jīng)秩序等方面有著重要意義?！兑庖姟返某雠_對財會監(jiān)督賦予了新的定位，明確了財會監(jiān)督作為黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，賦予了財會監(jiān)督新使命、新內(nèi)涵，提出了新要求、新任務(wù)，為新時代強(qiáng)化財會監(jiān)督工作提供了根本遵循，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于財會監(jiān)督重要論述精神的具體行動。同時，此文件為保障黨中央、國務(wù)院重大決策部署貫徹落實(shí)、強(qiáng)化財經(jīng)紀(jì)律剛性約束、嚴(yán)厲打擊財務(wù)會計違法違規(guī)行為提供有力支撐。從研究所角度出發(fā)，《意見》對上海有機(jī)所開展財會監(jiān)督、切實(shí)加強(qiáng)財務(wù)和預(yù)算管理提供了明確的方向指引和扎實(shí)的理論指導(dǎo)。
二、加強(qiáng)傳達(dá)學(xué)習(xí)，確保《意見》精神宣傳到位。呂文從總體要求、進(jìn)一步健全財會監(jiān)督體系、完善財會監(jiān)督工作機(jī)制、加大重點(diǎn)領(lǐng)域財會監(jiān)督力度、保障措施五個方面共二十一條具體內(nèi)容深入地開展政策解讀，講解了財會監(jiān)督工作的要求是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政治優(yōu)勢；堅(jiān)持依法監(jiān)督，強(qiáng)化法治思維；堅(jiān)持問題導(dǎo)向，分類精準(zhǔn)施策；堅(jiān)持協(xié)同聯(lián)動，加強(qiáng)貫通協(xié)調(diào)。財會監(jiān)督體系是搭建在堅(jiān)持黨對財會工作的領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真履行財政部門主責(zé)監(jiān)督，部門依責(zé)監(jiān)督、單位內(nèi)部監(jiān)督的監(jiān)督體系。同時，財會監(jiān)督“縱橫貫通”機(jī)制為健全財會監(jiān)督主體橫向協(xié)同、中央與地方縱向聯(lián)動、財會與其他各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的機(jī)制作出了方向指引。上海有機(jī)所通過集中學(xué)習(xí)和個人自學(xué)等形式加強(qiáng)理論研學(xué)，學(xué)習(xí)范圍覆蓋到各個研究室、部門及中心，形成深入學(xué)習(xí)、認(rèn)真貫徹《意見》精神的濃厚氛圍，與此同時資產(chǎn)財務(wù)處加大宣傳力度，做到在日常財會監(jiān)督中學(xué)以致用、用以促學(xué)。
三、牢記職責(zé)使命，結(jié)合上海有機(jī)所實(shí)際將《意見》保障措施落到實(shí)處。呂文將財會監(jiān)督的理論聯(lián)系實(shí)際，結(jié)合上海有機(jī)所的具體情況，從以下幾點(diǎn)進(jìn)行落實(shí)：一是要建立起權(quán)責(zé)清晰、約束有力的內(nèi)部財會監(jiān)督機(jī)制和內(nèi)部控制體系；二是要加強(qiáng)財會監(jiān)督管理，結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)一步完善財務(wù)和預(yù)算管理制度，確保合法、合規(guī)、合理使用各項(xiàng)資金；三是財務(wù)人員要加強(qiáng)自我約束，遵守職業(yè)道德，適應(yīng)預(yù)算一體化下財會工作要求，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，確保《意見》準(zhǔn)確落實(shí)到實(shí)際工作中，努力在單位形成監(jiān)督合力，提升財會監(jiān)督效能。
呂文領(lǐng)學(xué)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財會監(jiān)督工作的意見》
隨后，鄒素榮講解了關(guān)于預(yù)算一體化下經(jīng)費(fèi)使用的注意事項(xiàng)，從系統(tǒng)概況、適用范圍和一體化管理要求三個方面細(xì)致地介紹了預(yù)算一體化上線之后的改變及操作指南。
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的意見》（國發(fā)〔2021〕5號）文中規(guī)定的時間進(jìn)度，財政部于2022年在中央各部門和預(yù)算單位推廣實(shí)施預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，上海有機(jī)所按照院條財局的部署，積極落實(shí)該系統(tǒng)的上線及使用。它的建設(shè)意義在于：從財政部角度出發(fā)，推動了預(yù)算和財務(wù)管理工作的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)全國預(yù)算數(shù)據(jù)的共享共用、自動匯總以及各級預(yù)算管理的動態(tài)反映；對于有機(jī)所而言，作為納入實(shí)施范圍的預(yù)算單位必須嚴(yán)格執(zhí)行并落實(shí)一體化系統(tǒng)建設(shè)；對于財務(wù)人員而言，每一位財務(wù)人員要在遵守規(guī)定的前提下服務(wù)好各個項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)管理。
一體化系統(tǒng)要求單位收支無論來自財政撥款還是非財政撥款，都受預(yù)算法的約束，均應(yīng)將取得的各類收入納入到單位預(yù)算中，執(zhí)行統(tǒng)一的預(yù)算管理制度，發(fā)揮好經(jīng)費(fèi)的使用效益。上海有機(jī)所在一體化系統(tǒng)里的項(xiàng)目范圍包括財政撥款項(xiàng)目和非財政撥款項(xiàng)目，做到了有項(xiàng)目必入庫、入庫必編預(yù)算的系統(tǒng)全覆蓋。同時，上海有機(jī)所必須真正發(fā)揮好預(yù)算管理的作用，進(jìn)一步加強(qiáng)對單位各類資金資產(chǎn)的統(tǒng)籌管理。
一體化系統(tǒng)對今后經(jīng)費(fèi)使用的要求包括：1.預(yù)算編制環(huán)節(jié)：由于系統(tǒng)是全過程記錄從項(xiàng)目儲備入庫到項(xiàng)目實(shí)施、終止等各階段的信息跟蹤，并且項(xiàng)目跨年滾動管理，因此每個項(xiàng)目入庫時要嚴(yán)格按照項(xiàng)目任務(wù)書填寫如基本信息、立項(xiàng)依據(jù)、實(shí)施方案、評審以及績效目標(biāo)等基礎(chǔ)資料。在編制項(xiàng)目測算信息時需按照任務(wù)書經(jīng)費(fèi)預(yù)算表里的預(yù)算科目與一體化系統(tǒng)中的部門經(jīng)濟(jì)分類的科目一一對應(yīng)。因此，一體化系統(tǒng)要求每個項(xiàng)目的前期工作要做細(xì)、做實(shí)。2.預(yù)算調(diào)整調(diào)劑環(huán)節(jié)：目前預(yù)算調(diào)整調(diào)劑的權(quán)限在財政部，暫未下放。在實(shí)際預(yù)算執(zhí)行過程中可能會出現(xiàn)預(yù)算調(diào)整調(diào)劑的情況，目前需經(jīng)主管部門和財政人工審核，審核通過后才能正常使用。3.預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)：一體化系統(tǒng)上線以后，項(xiàng)目的預(yù)算指標(biāo)直接控制資金支付，即為二上預(yù)算填報的部門經(jīng)濟(jì)分類的各支出金額。財政部按照預(yù)算指標(biāo)控制支付的上限，預(yù)算單位在支付時需一一對應(yīng)到各個部門經(jīng)濟(jì)分類的金額，失去了對財政撥款資金支付與項(xiàng)目預(yù)算管理的控制。因此在日常的經(jīng)費(fèi)使用過程中，科研財務(wù)助理及財務(wù)人員需注意預(yù)算科目的選擇和項(xiàng)目預(yù)算指標(biāo)的剩余金額，盡量避免出現(xiàn)支出經(jīng)濟(jì)分類選錯和可執(zhí)行金額不足的情況。
鄒素榮講解關(guān)于預(yù)算一體化下經(jīng)費(fèi)使用注意事項(xiàng)
附件下載：
